Uno de los grandes beneficios de la globalización ha consistido en que ha obligado a todos los Estados del mundo a planificar su futuro. El desarrollo solo se alcanza mediante la planificación. La planificación es más efectiva cuando es fruto de la concertación visionaria de los diversos sectores de la sociedad.
En el proceso globalizador la República Dominicana ha dado pasos firmes en materia de planificación, y uno de ellos ha sido la constitucionalización de la función planificadora del Estado en la reforma constitucional del 2010. Previamente a la reforma integral de la Carta Magna, ya había sido creado el Ministerio de Economía y Planificación.
La República Dominicana, en varias ocasiones ha sido reconocida por organismos internacionales, por el manejo que ha dado a la economía, sobre todo en los gobiernos presididos por Leonel Fernández.
La sociedad dominicana del siglo XXI es una sociedad compleja, en comparación con la sociedad del estadio anterior. La complejidad de la sociedad globalizada amerita un cambio de estilo en la forma de gobernar, ya que la legitimidad de las medidas descansa en gran parte en la concertación entre los diversos sectores involucrados.
En la medida en que una sociedad se hace más compleja es necesario fortalecer su nivel institucional. La creación del Consejo Económico y Social institucionaliza el consenso y la concertación social como práctica para construir la sociedad del futuro, y ese hecho, persigue modificar la cultura política exclusionista y autoritaria vigente desde el nacimiento de la República.
El Consejo Económico y Social es en ciertas medidas una redefinición de los límites y relaciones entre el Estado y la sociedad civil, es la búsqueda de vías democráticas alternativas adecuadas a las nuevas realidades. Es un indicador de que juntos serán los arquitectos del nuevo Estado Social y Democrático de Derecho.
La República Dominicana como Estado Social y Democrático de Derecho procura construir consenso y fomentar la paz social. Como una forma para garantizar la consecución de ese objetivo, establece que será creado un Consejo Económico y Social. El Artículo 251 de la Carta Magna establece que “La concertación social es un instrumento esencial para asegurar la participación organizada de empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la sociedad en la construcción y fortalecimiento permanente de la paz social. Para promoverla habrá un Consejo Económico y Social, órgano consultivo del Poder Ejecutivo en materia económica, social y laboral, cuya conformación y funcionamiento serán establecidos por la ley.”
La Estrategia Nacional de Desarrollo definida por el Consejo Económico y Social, cuya iniciativa de ley reposa en el Congreso Nacional, traerá grandes beneficios al Pueblo Dominicano. Esta norma creada por mandato constitucional es el punto de partida para institucionalizar la planificación.
La Estrategia Nacional de Desarrollo es la ruta para que los sectores público y privado, y a la sociedad en su conjunto, trabajen de manera mancomunada en procura de construir el país del futuro.
La Estrategia Nacional de Desarrollo permitirá un mejor aprovechamiento de los esfuerzos, recursos y energías en procura de lograr el desarrollo.
La Estrategia Nacional de Desarrollo condicionará la marcha del Estado, disciplinará el comportamiento de los actores públicos, ya que la inversión pública no estará supeditada al capricho y voluntad de sus actores.
El Consejo Económico y Social es uno de los grandes logros de la reforma constitucional del 2010.
Fuente: Belarminio Ramírez Morillo es Tratadista del Derecho Constitucional y Electoral.
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